一、总则
（一）编制目的
规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护职工的生命安全。建立健全应对安全事故的救援体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，高效有序地组织开展事故抢险救灾工作，维护校园的安定和正常的校园秩序，特制定突发重大事故应急预案。
（二）编制依据
依据《安全生产法》《消防法》《特种设备安全监察条例》《西安市安全生产条例》和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律法规及有关规定，特制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于西安铁路职业技术学院港务校区锅炉房发生因天然气泄漏或其他原因引发的爆炸、火灾可能造成人员伤亡或财产损失等安全生产事故救援工作。
（四）学院危险源与风险分析概况（参考港务校区）
学院安装了10吨燃气锅炉一台、6吨燃气锅炉一台、4吨燃气炉一台、3吨燃气炉两台、1吨燃气炉两台。学院位于西安市国际港务区港务大道369号，一期规划占地面积400亩，建筑面积12余万平方米，师生总数8000余人，南邻西安市 64 中，西接杨贺村、仓门村新筑镇街道。燃气锅炉数量多且集中安装，管道复杂，周围人口比较密集。
（五）应急工作原则
坚持以人为本，保障生命财产安全为出发点和落脚点，最大程度地减少事件造成的人员伤亡和财产损失，争分夺秒，全力组织抢救，及时疏散周围人群，控制事态扩大，防止发生事故，减小社会负面影响。
1. 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针
积极采用先进的预防、预警和应急处置技术，提高燃气锅炉房事件防范水平，不断完善应急救援体系建设，提高救援装备技术水平和应急救援能力；建立事特应急救援指挥组织机构，配备足够数量的燃气锅炉安全管理人员，保证锅炉房发生突发事件，能立即进行有序、高效处理，会同合约锅炉维护保养单位针对锅炉日常使用过程中出现的各种可能引发突发故障或事故类型，制定完整、可靠的应急处置措施。
2. 实行分工负责统一领导的原则
突发事件应急救援工作贯彻“统一领导、分级负责、依法规范、依靠科技、快速反应、协同应对、整合资源、平战结合”的原则，做到规范有序、结构完整、反应灵敏、运转高效，落实责任、明确责任人，实行领导问责制；在事件应急处理工作上，应当贯彻统一领导、专业救援、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的方式，争取上级政府、天然气主管部门、特种设备安全管理部门、市特种设备安全运行监控中心的指导和协调，建立和完善协作机制，整合救援装备和人员，依托和利用社会的应急救援资源，实施最有效的应急救援。
（六） 组织机构及职责
1. 应急救援组织机构
成立锅炉房突发事件应急救援指挥部(以下简称救援指挥部)。下设应急救援办公室，救援指挥部在总指挥长的领导下进行应急救援。
2.组织机构成员及职责
总指挥长主要职责：全面负责锅炉房突发安全事件应急救援工作，组织制定和修改应急救援专项预案，负责根据情况决定启动应急救援专项预案，负责对外联络、对内协调；组织请求社会救援力量，根据实际情况及时向上级政府和有关部门汇报事故情况及应急救援的开展情况，组织配合相关部门开展事故调查处理工作。
应急救援指挥部主要职责：在总指挥长的领导下，按照分工迅速查明突发事故的原因、类别、影响范围及可能造成的后果，确定合理的现场组织实施应急方案，救援方案报总指挥长审定。传达和组织实施审定后的救援方案，负责救援设备的选型购置管理工作，负责组织或配合突发事件调查处理，相关材料的收集、整理。
应急救援指挥部下设办公室职责：救援管理办公室，在办公室主任的领导下分管五个小组（可根据现场情况，增减具体工作小组）：人员疏散及现场安全保卫组、消防抢险及消防物资供应组、专业消防救援联络协调及现场医疗救治组、设备抢修及后勤保障组、信息采集发布及善后处理组。
3.各组组长及成员的工作职责
安全保卫及人员疏散组：组长由安保处处长担任，成员由学工部部长、人事处处长、工会主席、教务处处长，小组成员组织调配其相关科室人员，相互协调、相互协作，做好现场秩序维护、道路疏通、人员疏散、周边警戒等工作，确保伤害不再扩大。
消防抢险及消防物资供应组：组长由安保处长担任，组员由相关科室负责人组成，负责组织现场抢险和应急时的物资供应及设备监测，泄漏事故的灭火、堵漏等任务，并对其它具有泄漏、火灾、爆炸等潜在危险点进行监控和保护，负责应急救援、采取措施防止事故扩大，造成二次事故。
社会救援联络协调及现场医疗救治组：组长由后勤基建处处长担任，成员由各科室人员组成，小组成员组织调配其相关科室人员，相互协调、相互协作，及时联系消防、安检等相关部门参与抢险及负责现场救治，按照伤病程度妥善安排救治措施，实施医疗救护，提供运送车辆，联系确定治疗医院，办理相关手续，确保生命安全。
设备抢修及后勤保障组：组长后勤基建处处长担任，组织相关科室负责人及时关闭系统，抢修设备，防止事故扩大，降低事故损失，抑制危害范围，负责事故调查工作，抢修设备做好后勤保障工作。
信息采集发布及妥善处理组：组长由宣传部部长、人事处处长担任，成员由安保处处长、工会主席、教务处处长、党政办主任、后勤基建处处长组成，小组成员组织相关科室人员负责事件的信息收集、信息发布、宣传工作，做好伤亡人员的善后及安抚工作与保险公司的理赔，做好善后工作。
（七）工作纪律
1.参加现场救援人员的行动必须严格按应急救援专项预案进行，未经总指挥长的批准，不得擅自改变原预案。
2.事故报告实行快报制度，事故发生后应立即逐级上报，任何部门和个人不得迟报或瞒报，否则视情节给予处分。
3.各部门必须严格按照预案实施，凡接到应急救援专项预案启动的命令通知后，行动迟缓、畏缩不前、措施不力 致使突发事件蔓延扩大的，要追究有关部门和人员的责任。造成严重后果，触犯刑律的，移交司法机关追究其刑事责任。
本单位任何部门和个人都有参加突发事件抢险救援的义务和责任，在抢险救援过程中，总指挥长有紧急调配物资、设备、人员和场地的权利，任何部门和个人不得阻拦或拒绝。
（八）预防与预警
1.危险源监控预防
认真贯彻执行燃气锅炉有关安全操作规程，禁止操作故障设备，未按技术性能要求正确使用设备；随时检查安全装置是否失效，定期进行维修、保养，对相关场所进行安全防火检查，严格控制明火和杜绝吸烟现象，定期对高大设备的防雷接地进行检查、检测。用电设备及用电装置按照国家有关规范进行设计、安装及使用。锅炉房重地严禁焚烧垃圾及堆放易燃物品。
2.应急响应
当锅楼房发生天然气泄漏可能引发火灾、爆炸或已经引发，值班人员或现场安全管理人立即报上级主管部门，同时预案立即启动，接警人员接到报警后，应迅速向指挥部负责人报告事故性质、类型、受伤人员情况、事故损失情况、需要的急救措施及到达现场的路线方式，指挥部启动应急预案，通知相关专业组赶往现场，实施抢险救援。
事故发生后，根据事故性质，应急指挥部按照国家规定的程序和时限，及时向政府有关部门报告，上报内容包括：单位发生事故概况，事故发生时间，部位以及事故现场情况，事故的简要经过，事故已经造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步统计的直接经济损失及已经采取的措施等。
3.处置措施
现场应急指挥部根据事故情况开展应急救援工作的指挥与协调，通知有关部门及应急抢救队伍赶赴事故现场进行事故抢险救护工作。召集、调动抢救力量，各部门接到现场应急指挥部指令后，立即响应，派遣事故抢险人员、物资设备等迅速到达指定位置聚集，并听从现场总指挥的安排。
现场指挥部按本预案确立的基本原则、迅速组织应急救援力量进行应急抢救，并且要与参加应急行动的部门保持通信畅通。当现场现有应急力量和资源不能满足应急行动要求时，及时向上级部门请求支援。事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案营救、急救伤员和保护财产。
燃气系统故障现场处置：发现燃气泄漏、阀门脱落等事故时，应立即切断周围电源，断绝火种，关闭区域或总阀门，携带必备专用工具开展抢险工作，迅速划定警戒区域，严格控制出入人员，如有人负伤应迅速进行抢救。
应急结束：应急处置后，应急救援指挥部确认满足预案终止条件时，可下达应急终止指令。将事故情况上报，向事故调查处理部门移交所需有关情况及文件，写出事故应急救援工作总结报告。
（九）信息发布
应急指挥办公室负责单位应急响应行动的媒体采访接待工作，确定接受的采访单位和新闻发布内容，也可授权学院其他部门负责采访接待工作。
（十） 后期处置
事故处理完成后，写出报告（总结）事故经过、事故发生原因、处理过程、经验教训、人员伤亡、损失大小情况、事故直接损失、间接经济损失、奖罚人员名单等上报上级有关部门，并在学院办公室存档备案。
事故调查报告批复后，应根据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措施积极落实，立即进行生产秩序恢复前的污染物处理、必要设备设施的抢修人员情绪的安抚及抢险过程应急抢救能力评估和应急预案的修订工作。
（十一） 保障措施
灭火器数量：6个
推车式干粉灭火器：1台
消防栓、消防水带数量： 消防栓1处、消防水带1条
救援电话
西安市消防支队：119
医务室：029-88092120
新筑街道医院：029-83411858
医疗急救：120
二、附则
本应急教援专项预案是针对有可能发生的锅炉房突发事件而组织实施的紧急救援工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性文件，在实施过程中，总指挥长可根据现场实际情况进行合理调整。
